2024年8月21日，國家發(fā)展改革委關(guān)于征求對《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法（征求意見稿）》意見（以下簡稱“征求意見”）的公告發(fā)布，開始廣泛征集意見。
為建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放管理，推動能源節(jié)約和能效提升，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和...制定本辦法。 為完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，加強(qiáng)用能管理，推進(jìn)能源節(jié)約，防止能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和...制定本辦法。
本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等項(xiàng)目... 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目...
省級人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地節(jié)能降碳工作實(shí)際，對節(jié)能審查工作加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)... 縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能工作實(shí)際，對節(jié)能審查工作加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)... 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)... 1、國家級審查：應(yīng)由國家發(fā)展改革委審查的（現(xiàn)未定，具體目錄由國家發(fā)展改革委下一步細(xì)化制定公布）； 2、省級審批審查：國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批（核準(zhǔn)）和國家發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和能耗當(dāng)量值10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目； 3、市級審查：年綜合能源消費(fèi)量大于1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年電力消費(fèi)量大于500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資； 4、無需審查可不編制節(jié)能報(bào)告的：年綜合能源消費(fèi)量小于1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量小于500萬千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時(shí)更新）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目； 5、跨省的項(xiàng)目，由主體工程所在省節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭與其他涉及省研究后決定最終審批機(jī)關(guān)； 6、打捆跨省的項(xiàng)目，由各子項(xiàng)對照各子項(xiàng)能耗在各?。▍^(qū)）、市審批。 ...對已經(jīng)實(shí)施區(qū)域節(jié)能審查范圍內(nèi)的項(xiàng)目，除應(yīng)由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查的，節(jié)能審查實(shí)行告知承諾制... 需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容： （一）項(xiàng)目概況； （二）分析評價(jià)依據(jù)； （三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面； （四）節(jié)能降碳措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證； （五）項(xiàng)目能效水平、能源消費(fèi)情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的全面比較； （六）項(xiàng)目碳排放情況，包括碳排放總量、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放、碳排放結(jié)構(gòu)（能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程排放、調(diào)入電力熱力等）；單位增加值碳排放應(yīng)與國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同類企業(yè)進(jìn)行比較； （七）項(xiàng)目實(shí)施對所在地完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)的影響分析。 建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。 ...通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動的，或年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請... ...節(jié)能驗(yàn)收主體由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況確定。節(jié)能驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)存檔備查。
